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發文單位:扶綏縣人民政府成文日期:2020年04月09日
標  題:扶政規〔2020〕4號:扶綏縣人民政府關于印發扶綏縣公園(廣場)管理暫行辦法的通知
發文字號:扶政規〔2020〕4號發布日期:2020年04月09日

扶政規〔2020〕4號:扶綏縣人民政府關于印發扶綏縣公園(廣場)管理暫行辦法的通知

2020-04-09 18:30     來源:扶綏縣人民政府
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各鄉鎮人民政府,縣人民政府各有關部門、各直屬機構:

現將《扶綏縣公園(廣場)管理暫行辦法》印發給你們,請結合實際貫徹落實。


扶綏縣人民政府

2020年4月9日

(公開方式:政府網站公開)


扶綏縣公園(廣場)管理暫行辦法


第一章 總則

第一條 根據《廣西壯族自治區實施<城市綠化條例>辦法》《廣西壯族自治區實施<城市市容和環境衛生管理條例>辦法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《廣西壯族自治區文明行為促進條例》等有關法律法規的規定,為了加強本縣公園的規劃、建設、保護和管理,改善城市生態和人居環境,結合本縣實際,特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公園是指向公眾開放,具有良好的園林景觀和比較完善的設施,具備改善生態、美化環境、游覽休憩、健身娛樂、科普教育、防災避險等功能的公共場所,包括各類公園、游園以及廣場等(以下統稱“公園”)。

公園管理應當遵循統一規劃、配套建設、合理利用、服務公眾的原則。

第三條 本縣行政區域內公園的規劃、建設、保護和管理適用本辦法。

法律、法規對風景名勝區、自然保護區、濕地公園、森林公園等的管理另有規定的,從其規定。

第四條 縣市政服務中心是本縣對外開放公園的行政主管部門。相關業務主管部門根據有關法律、法規、規章的規定進行處罰。公園實行統一管理,分級負責的原則。

縣市政服務中心是公園的行政主管部門,其下屬的縣園林管理所具體負責公園的日常管理、設施維護、衛生清掃保潔和綠化養護等工作。

縣發展和改革局、縣公安局、縣財政局、縣城鄉綜合執法管理局、縣自然資源局、扶綏生態環境局、縣住房和城鄉建設局、縣公安交警大隊、縣文化旅游和體育廣電局、縣市場監督管理局等有關部門按照各自職責,負責公園監督管理工作。

第五條 政府管理的公園由縣市政服務中心為行政主管部門。

非政府管理的公園由建設單位設立公園管理機構,并報縣市政服務中心備案。

公園管理機構負責公園的日常養護管理工作,并接受縣市政服務中心及園林管理所的監督、檢查和指導。

第六條 我縣將公園規劃、建設、保護和管理納入國民經濟和社會發展規劃,保障和促進公園事業的發展。

第二章 規劃和建設

第七條 經批準的公園建設與保護專項規劃非因公共利益需要不得隨意修改;因公共利益確需修改的,應當按照原審批程序報批。

第八條 編制公園建設與保護專項規劃,應當根據經濟和社會發展的情況以及人民群眾生活的需要,按照國家有關規范和標準,確定公園建設總量、布局與規模。有條件的鄉(鎮)應當規劃建設公園。

城市道路兩側、河道兩側、湖泊周邊,有條件的應當結合周邊環境規劃建設公園。

第九條 嚴格限制在地質災害易發區規劃建設公園,確需建設的,應當開展建設項目地質災害危險性評估。

第十條 公園的設計和建設應當充分利用原有地形、地貌、水體、植被和民族、歷史文化等自然、人文條件,發展特色鄉土植物種植,推廣應用立體綠化、清潔能源、雨水收集、園林垃圾二次利用等環境保護新技術、新材料、新工藝,倡導生態節約型園林綠化。

第十一條 新建、改建、擴建公園的,建設單位應當根據公園設計規范、公園建設與保護專項規劃等要求,組織編制公園修建性詳細規劃或者建設工程設計方案總平面圖,報縣自然資源局審定,縣市政服務中心應參加審查。

經依法審定的公園修建性詳細規劃或者建設工程設計方案總平面圖不得隨意修改;確需修改的,應當按照原審定程序報批。

經依法審定的公園修建性詳細規劃或者建設工程設計方案總平面圖應當向社會公布,接受公眾監督。

第十二條 新建、改建和擴建公園項目,公園的綠地面積比例應當符合公園設計規范的要求。已建成公園的綠地面積比例不符合要求的,不得新建、擴建各類建(構)筑物。

公園內新建、改建、擴建的各類建(構)筑物應當嚴格按照經批準的公園修建性詳細規劃或者建設工程設計方案總平面圖進行設計和建設,其體量、外形、色彩應當與公園景觀、環境相協調,不得破壞公園的自然景觀和人文景觀。

第十三條 公園的各類設施應當統一規劃,其功能、規模和選址應當符合公園修建性詳細規劃或者建設工程設計方案總平面圖。

公園的出入口、主要園路、建(構)筑物、停車場出入口以及公共廁所等場所應當設置無障礙設施。

第十四條 在公園內進行工程施工,應當遵守安全文明施工管理規定,并采取有效的安全保障措施,不得影響游客安全,不得損害公園綠化及各類設施。

第十五條 公園內設置水、電、燃氣、通信等管線,應當埋地敷設,不得影響公園景觀。

公園內已建成的水、電、燃氣、通信等管線不符合前款要求的,管線產權單位應當限期整改。

第十六條 任何單位和個人不得侵占公園用地,不得擅自改變公園用地使用性質。

因重大基礎設施建設、國家重點工程建設、重大防災救災項目確需改變公園用地使用性質的,建設單位應當按照補建同等面積綠地或者根據有關規定繳納綠化用地面積補償費的原則制定公園用地補償方案,并報送縣自然資源局。縣自然資源局應當會同縣市政服務中心組織有關部門和專家對公園用地補償方案進行評估,并向社會公開征求意見。涉及調整城市總體規劃或者控制性詳細規劃的,縣自然資源局應當按照法定的條件和程序報批。

第十七條 新建、改建、擴建公園竣工后,建設單位應當依法組織驗收,并與縣市政服務中心簽訂合同,就公園的管理、使用、移交等做出約定。

第十八條 因城市建設或者其他特殊需要臨時占用公園用地的,建設單位應當按照相關規定辦理臨時占用綠地許可。

第十九條 政府管理的公園,除公園管理機構外,任何單位和個人未經縣人民政府批準不得入駐。現有的駐園單位不符合公園規劃要求的,由縣市政服務中心責令其限期遷出。

駐園單位和住戶應當遵守公園管理制度,不得損毀公園景觀和設施,不得影響游客安全,不得在公園內進行新建、改建、擴建工程。

第二十條 公園內不得建設與公園功能無關的建(構)筑物和其他設施。

公園內的管理用房和亭、臺、廊、榭、樓、閣等園林建筑不得改變用途或者出租、出借給他人使用。

第二十一條 政府管理的公園的配套商業設施、場地對外出租的,應當按照國有資產使用和管理的有關規定公開招標。

第二十二條 嚴格控制公園地下空間的開發利用。

公園地下空間的開發利用應當以公共停車場等公益性服務設施建設為主,并限于設置在地上建筑及出入口用地范圍內。利用公園的地下空間進行建設的,縣自然資源局在審批前,應當征求縣市政服務中心及有關部門的意見。

公園地下空間的開發利用不得影響植物正常生長和公園游園功能正常發揮。

第三章 管理和服務

第二十三條 實行封閉管理的公園應當每日按時開放,開園、閉園時間應當公示。因故不能開放的,應當提前公示。

第二十四條 政府管理的公園應當以免費開放為主。

實行收費的公園,門票價格由縣發展和改革局核定。兒童、學生、老年人、殘疾人、現役軍人等根據國家、自治區和崇左市相關規定,憑身份證明可以免購門票或者享受門票價格優惠。門票價格優惠實施辦法由公園管理機構制定。

第二十五條 公園門票、交通客運、游樂項目價格實行明碼標價,經營者應當在售票地點公示價格及優惠政策。

第二十六條 公園園容應當整潔、美觀并符合下列要求:

(一)植被配置科學合理、植物群落完整、層次分明;各類植物修剪整形及時,養護到位,完整美觀,長勢良好;

(二)建(構)筑物及園內各類設施維護完好,物件齊全、整潔;

(三)水體水面清潔,無漂浮雜物,無異味;

(四)古樹、名木、文物、古跡保護措施有效,設置統一編號、標牌、建立管理檔案;

(五)地面整潔無明顯積水、積泥、垃圾和廢棄物。

第二十七條 公園各類標識的文字、圖形應當符合有關規范。

公園入口處明顯位置應當設置公園范圍圖、游園示意圖、公園簡介、游園須知;殿堂、展室入口處應當設置簡介;主要路口應當設置導向標識;危險地帶應當設置安全警示標識;非游泳區、防火區、禁煙區應當設置明顯的禁止標識。

第二十八條 利用公園場地或者設施舉辦下列活動的,須經縣委宣傳部、縣市政服務中心批準同意報備后方可進行:

(一)文娛、體育等群眾性活動,商業性活動;

(二)散發、懸掛標語、橫幅、充氣球等宣傳品、廣告;

(三)設置公共服務和經營設施;

(四)其他臨時性使用公園的活動。

活動舉辦單位應當服從公園管理機構的管理, 使用的設備、設施應當符合國家相關安全技術標準和技術規范要求,確保活動參與人員和游客的安全。

第二十九條  臨時使用公園舉辦活動的應向縣委宣傳部、縣市政服務中心提交下列材料:

(一)申請書,內容應當包括使用時間、期限、面積、目的、人數等;

(二)使用公園開展的活動含有宣傳、文藝、體育、商業等內容,應提交縣文旅體廣局、縣市場監管局等主管部門的審核意見;

(三)參加公園活動的人數超過二百人以上的,提交縣公安局的審核意見。

第三十條  經同意臨時使用公園的單位或個人,應按照批準的內容和范圍開展活動。

第三十一條  在公園內設置廣告牌的,需經縣市場監管局、縣城鄉綜合執法局、縣文旅體廣局等相關部門審批后報縣委宣傳部審批同意后,方可在公園內設置廣告牌。

第三十二條 縣市政服務中心應當會同扶綏生態環境局按照國家聲環境功能區分類的規定,劃定各公園所屬的聲環境功能區,報縣人民政府批準。各公園按照其所屬的聲環境功能區執行國家規定的環境噪聲限值。

公園管理機構應當在公園內設置告示牌,公示該公園所屬聲環境功能區、公園內分區情況及環境噪聲限值;設置經法定計量檢定機構檢定合格的噪聲監測設備,對環境噪聲進行監測。

第三十三條 在公園開展健身、娛樂等活動的組織者和參與者應當服從公園管理機構的管理,按照規定的區域、時間和音量限值開展活動。經監測噪聲值超過規定音量限值時,應當立即減小音量或者停止使用樂器、音響器材。

公園管理機構發現游客有違反公園內功能分區和環境噪聲限值行為的,應當及時勸阻,勸阻無效的,可以采取暫時關閉公園相關區域等方式予以制止,并向縣城鄉綜合執法局報告。

第三十四條 公園管理機構應當根據需要配備專職或者兼職的安全管理人員,制定安全管理制度和突發事件應急預案,并定期進行應急演練。

遇有緊急情況或者突發事件,公園管理機構應當啟動應急預案,采取有效措施,保障游客安全。

第三十五條 公園管理機構應當公布公園游客容量。當游客人數可能超過游客容量時,公園管理機構應當及時向社會發布預警并采取疏散或者限制進入等措施控制游客流量。

第三十六條 公園管理機構應當根據國家有關規定對公園內的設施、設備進行質量和安全檢查,并定期維護,使其保持完好、安全。

第三十七條 公園內新建、改建游樂設施,應當充分考慮對公園周邊居民和周邊環境的影響。

公園內的游樂項目應當按規定經有關部門檢驗合格,并配備完備的營救裝備和急救物品。游樂項目經營者應當在顯著位置公示安全須知和警示標志。

第三十八條 公園內禁止下列行為:

(一)非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規定的管制器具;

(二)打架斗毆、其他尋釁滋事;

(三)組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動他人從事邪教、會道門活動或者利用邪教、會道門、迷信活動,擾亂社會秩序、損害他人身體健康的;

(四)煽動、策劃非法集會、游行、示威;

(五)醉酒后違反治安管理的;

(六)賭博或變相賭博;

(七)其他擾亂社會治安秩序的行為。

第三十九條 公園內不得有下列行為:

(一)侵占、損壞噴淋設施、健身設施、電信設施、照明設施、公告欄、雕塑各類標志和其他公告設施等公共設施、設備;

(二)擅自改變公園用地使用性質;

(三)在建(構)筑物、園內其他設施和樹木、山石等自然景物上亂涂寫、亂刻劃、亂張貼;

(四)隨地吐痰、便溺,亂扔果皮、果核、煙頭、口香糖、塑料袋等廢棄物;

(五)依樹搭建屋棚或者圍圈樹木;

(六)擺攤設點、游商兜售;雜耍賣藝以及其他經營性或非營利性活動等;

(七)隨意堆放、晾曬谷物和其他雜物;

(八)傾倒廢棄物、排放污水、廢水;焚燒樹枝樹葉、垃圾等;

(九)機動車、非機動車(童車、輪椅、應急車輛及作業車除外)未在指定的區域內行駛或停放;

(十)公園內群眾自發組織的娛樂活動的聲音超出控制音量:晝間為60分貝,(晝間時間為6:00至22:00之間的時間段)夜間為50分貝;(夜間時間為22:00至次日6:00之間的時間段)

(十一)擅自修剪樹木、花草;

(十二)采挖植物,攀折花果,損毀草坪、樹木或任何損壞花草樹木的行為;

(十三)攜帶公園禁止的寵物入園;

(十四)其他影響公園景觀和環境衛生,或者妨礙他人游覽、休憩的行為。

第四章 法律責任

第四十條 違反本辦法規定,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

第四十一條 違反本辦法第十五條第一款規定,未經縣市政服務中心同意,擅自占用城市綠地在公園內進行設置水、電、燃氣、通信等管線,影響公園景觀等項目的,由綜合執法部門責令限期改正、恢復原狀,逾期不改正的,處200元以上2000元以下罰款,造成損失的,依法承擔賠償責任。

第四十二條 違反本辦法第二十九條規定,未經縣委宣傳部、市政服務中心書面同意就利用公園場地或者設施舉辦活動的,由綜合執法部門責令改正,逾期不改正的,處200元以上2000元以下罰款,造成損失的,依法承擔賠償責任。

第四十三條 違反本辦法第三十八條規定的,移交公安機關處理,造成損失的,依法賠償損失,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十四條 違反本辦法規定,有下列行為的,由綜合執法部門按照有關法律、法規、規章的規定進行處罰;造成損失的,依法賠償損失;

(一)侵占、損壞噴淋設施、健身設施、電信設施、照明設施、公告欄、雕塑各類標志和其他公告設施等公告設施、設備,由綜合執法部門除責令其恢復原狀外,可以并處100元以上1000元以下的罰款。盜竊、損壞各類公共設施的應當給予治安管理處罰的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(二)未經縣市政服務中心允許擅自占用公園用地或改變使用性質的,由縣城鄉綜合執法局責令其限期退還,并可以處200元以上2000元以下罰款;造成損失的,應當承擔賠償責任。

(三)在建(構)筑物、園內其他設施和樹木、山石等自然景物上亂涂寫、亂刻劃、亂張貼的,由縣城鄉綜合執法局處100元以下罰款;

(四)未經允許依樹搭建屋棚或者圍圈樹木的,由縣城鄉綜合執法局責令停止侵害,并可以處50元以上2000元以下罰款,造成損失的,應當承擔賠償責任;

(五)隨地吐痰、便溺,亂扔果皮、果核、煙頭、口香糖、塑料袋等廢棄物的,由縣城鄉綜合執法局處以200元以上1000元以下的罰款;

(六)未經縣市政服務中心同意,擅自占用綠地進行擺攤設點、游商兜售、雜耍賣藝以及其他經營性或非營利性活動等,由縣城鄉綜合執法局處200元以上2000元以下罰款;

(七)隨意堆放、晾曬谷物和其他雜物的,由縣城鄉綜合執法局處以200元以上1000元以下的罰款;

(八)傾倒廢棄物;排放污水、廢水;焚燒樹枝樹葉、垃圾等,由縣城鄉綜合執法局處以200元以上1000元以下罰款;

(九)機動車、非機動車(童車、輪椅、應急車輛及作業車除外)未在指定的區域內行駛或停放的,由綜縣城鄉綜合執法局對機動車處以200元以下罰款;對非機動車處20元以下罰款,因停放車輛造成路面或綠地損壞的行為應當承擔賠償責任;

(十)違反關于社會生活噪聲污染防治的法律規定,制造噪聲干擾他人正常生活的,由縣城鄉綜合執法局處警告;警告后不改正的,處二百元以上五百元以下罰款;

(十一)擅自修剪樹木的,由縣城鄉綜合執法局責令停止侵害,可以并處50元以上2000以下罰款。造成損失的,應當承擔賠償責任;

(十二)釘、刻、劃、攀折樹木或者損壞花草;其他損壞城市綠化及設施的行為,由縣城鄉綜合執法局責令停止侵害,并可以處50元以上2000元以下罰款,造成損失的,應當承擔賠償責任;

(十三)攜帶公園禁止的寵物入園,在公園內隨意遛狗未采取犬繩(鏈)牽領等安全措施的,由公安機關予以警告,或者處100元以上500元以下罰款;情節嚴重的,沒收犬只。

(十四)未及時清理犬只在戶外產生的排泄物的,由綜合執法部門責令清除,處50元罰款。

第四十五條 縣市政服務中心、其他有關行政主管部門和政府管理的公園管理機構及其工作人員有下列行為之一的,由所在單位或者上級行政主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)擅自改變公園用地性質的;

(二)建設與公園無關的建筑物、構筑物、商業設施和其他設施的;

(三)改變公園管理用房和亭、廊、榭、臺、樓、閣等園林建筑的用途,或者將公園管理用房和亭、廊、榭、臺、樓、閣等園林建筑出租、出借給他人使用的;

(四)不履行法定職責,對違法行為不查處、不追究的;

(五)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第五章  附則

第四十六條 本辦法自印發之日起實施,本辦法由縣市政服務中心負責解釋。


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