簡體版| 繁體版
網站支持IPv6
當前位置:首頁 > 信息公開 > 政府文件

扶政辦發〔2020〕6號:扶綏縣人民政府辦公室關于進一步嚴格規范礦山設置及采礦權出讓管理的意見

2020-03-20 17:25     來源:扶綏縣人民政府辦公室
【字體: 打印

各鄉鎮人民政府,縣人民政府各組成部門、各直屬機構:

為全面貫徹黨的十九大精神,按照自治區和崇左市黨委、政府的工作部署,樹立生態優先、綠色發展理念,全面加強礦產資源開發管理,尤其是針對我縣砂石資源儲量豐富的特點,重點加強砂石礦產開發管理,提高我縣礦產資源管理水平和礦山安全生產水平,促進礦業經濟綠色健康發展,根據《中華人民共和國礦產資源法》《廣西壯族自治區砂石土礦產資源開發利用管理辦法》及《廣西壯族自治區國土資源廳關于加強礦產資源開發管理的通知》等有關法律法規,結合我縣實際,制定本意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,落實黨中央、國務院關于統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,貫徹落實自治區黨委鹿心社書記針對自然資源工作提出的“三個一定”和“一個全力”要求,進一步解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,促進礦業持續健康發展,加快推進礦業轉型升級,推動我縣經濟社會高質量發展。

二、基本原則

(一)符合扶綏縣礦產資源總體規劃及砂石資源開發專項規劃。

(二)列入采礦權年度出讓計劃。

(三)石灰巖礦山生產規模不得低于100萬噸/年。

(四)新建礦山必須按照廣西綠色礦山建設要求和相關標準進行建設和管理,并逐步采取凈采礦權出讓模式。

(五)嚴格落實企業安全生產主體責任,規范礦山安全生產管理,保證安全、有序生產。

(六)堅持優質優用配置礦產資源,推進礦產品精深加工、提高附加值、延長產業鏈,打造廣西特色產業集群,促進礦產資源高效利用。

三、嚴格規范礦山設置及采礦權出讓管理

(一)嚴格規范礦山規劃設置

礦山規劃設置必須嚴格按照《中華人民共和國礦產資源法》《廣西壯族自治區砂石土礦產資源開發利用管理辦法》等國家和自治區相關規定執行;必須符合扶綏縣礦產資源總體規劃及砂石資源開發專項規劃,嚴禁在自然保護區、生態紅線范圍內等禁止開采區設置礦山。同時,礦山采礦權在規劃選址時需征得當地鄉鎮人民政府、扶綏生態環境局、縣林業局、縣應急管理局、縣水利局、縣交通局、縣住房和城鄉建設局、縣文旅體廣局等部門同意,選擇在資源條件允許、環境影響小、區位較隱蔽的地區設置露天開采礦山。

嚴禁任何單位和個人在礦山規劃設置之前,未通過縣、鄉兩級人民政府審批同意先行與礦山所在地村屯組織和個人簽訂山體、土地租賃或補償協議。各鄉鎮人民政府以及村屯組織要及時摸底調查轄區內礦山山體及其周邊土地的租賃情況,未經縣、鄉(鎮)兩級人民政府審批同意的不得將轄區內山體及其周邊土地轉租給任何單位和個人。針對目前符合我縣現行礦產資源總體規劃、砂石開發專項規劃以及規劃設置條件,但山體及其周邊土地已被其他單位和個人租賃的礦山,須報縣人民政府同意后方可規劃設置礦山開采。支持廣西扶綏同正投融資集團有限公司參與合作開發。

對“三就地”(即采、選、冶、深加工企業就地注冊、就地納稅、礦產品就地加工增加附加值)的大型采選冶深加工一體化的礦山企業,在配置礦產資源時給予優先支持。我縣碳酸鈣礦產、水泥用灰巖屬于自治區劃定的優勢礦產資源,按照優礦優用原則,碳酸鈣礦產、水泥用灰巖礦產資源必須用于碳酸鈣、水泥生產產業,同時優質礦產資源要配置給高附加值的精深加工產業,嚴格禁止高品質資源配置給低端產業和賤賣礦產資源。積極引導礦山企業要走轉型升級、精深加工、延長產業鏈、高附加值高質量的發展之路,大力發展重質碳酸鈣、活性碳酸鈣、輕質碳酸鈣,尤其是納米碳酸鈣,促進礦產資源高效利用。

(二)加強礦山采礦權出讓管理

為進一步優化營商環境,有效激發我縣礦業權市場競爭活力,原則上新設礦山必須按照凈采礦權出讓模式進行出讓。由縣人民政府主導,鄉鎮人民政府和縣自然資源局共同做好礦山采礦權出讓前期準備工作,包括:組織現場踏勘、確權摸底、土地及其他附著物等補償處理等工作。需占用擬出讓采礦權礦區范圍或礦山生產生活設施所需臨時使用的土地及其附著物的相關補償事項,由縣自然資源局按照凈采礦權出讓。參加扶綏縣采礦權出讓招拍掛的單位或個人,經崇左市公共資源交易中心審核符合采礦權掛牌出讓公告中的資格條件,并書面確認后方可參與招拍掛活動。支持廣西扶綏同正投融資集團有限公司競拍獲得采礦權,然后以采礦權與社會資本方進行合作開發。

在符合扶綏縣礦產資源總體規劃及砂石資源開發專項規劃規定的砂石采礦權指標總量控制原則的前提下,原采礦權人申請延續的,需由縣自然資源局組織專家對礦山保有資源儲量進行評估核實,嚴格按照《礦產資源開采登記管理辦法》有關規定辦理。支持廣西扶綏同正投融資集團有限公司參與礦山合作開發。

四、加強礦山開發利用管理

(一)提高礦產資源管理水平

加強利用科技手段(如無人飛機航拍等)不定期重點監督檢查礦山是否存在超層越界開采、超規模生產、掏底崩落等不按照礦產資源開發利用方案(開采設計)進行開采的行為。

引進礦石行業監督和稅收共治平臺以及智慧電子界樁等先進管理技術,逐步推廣全縣所有礦山安裝礦石行業監督和稅收共治平臺軟件以及智慧電子界樁,進一步加強礦山生產信息化管理和稅收監管,提高礦產資源管理管理水平和工作效率。

(二)注重礦山生態環境保護

新設礦山或已納入自治區級、市級綠色礦山的,要根據廣西綠色礦山建設要求和相關標準編制完成綠色礦山建設實施方案,并按照綠色礦山建設實施方案進行規劃、設計、建設和運營管理。納入自治區綠色礦山項目庫的,可享受自治區在礦產資源、建設用地、財稅、金融等有關綠色礦山建設的政策支持。

嚴格執行礦山地質環境恢復治理基金和土地復墾保證金制度,堅持“誰開發、誰保護、誰治理”的原則,落實礦山企業保護與治理的主體責任,礦山企業需嚴格按照審查的《礦山地質環境恢復治理與土地復墾方案》進行組織實施礦山地質環境恢復治理和土地復墾,建成制度完善、責任明確、措施得當、管理到位的礦山生態環境保護工作體系。

(三)加強礦山安全生產監督管理

由縣人民政府主導,縣自然資源、扶綏生態環境、縣應急管理局、縣林業局等多部門聯合巡查,各部門按照部門職責定期對礦山開發利用、安全生產、環境保護等方案進行監督管理,特別是針對礦山企業不按照《礦產資源開發利用方案》進行自上而下、分臺階開采,杜絕產生一面墻的安全隱患。同時礦山企業應嚴格落實企業安全生產主體責任,加強礦山安全生產管理,堅持安全第一,預防為主,綜合治理的方針,牢固樹立安全發展理念,落實安全生產責任制,加強職工安全培訓,提高職工安全生產意識。

五、加強組織領導

(一)成立工作領導小組

成立扶綏縣礦產資源開發利用管理工作領導小組,由縣人民政府主要領導擔任組長,分管自然資源、安全生產、生態環境的副縣長作為副組長,縣自然資源局、縣應急管理局、扶綏生態環境局、縣林業局及各鄉鎮人民主要領導作為小組成員。各有關部門、各鄉鎮人民政府要加強重視,明確工作責任,落實工作任務,確保工作順利開展。

(二)建立聯席會議工作機制

建立礦產資源開發利用管理聯席會議工作機制,每個季度或不定期由扶綏縣礦產資源開發利用管理工作領導小組副組長召開會議,重點對我縣礦山采礦權規劃設置、采礦權出讓、綠色礦山建設、礦山安全生產管理、生態環境影響等問題進行討論研究,并針對存在的問題提出解決措施或方案。


扶綏縣人民政府辦公室

2020320

(公開方式:政府網站公開)


文件下載:

卖干果赚钱 宜人配资 体彩福建十一选五开奖结果 体彩河南11选5玩法 新疆体彩十一选五开奖结果 上海11选5秘诀 广东11选五走势图开奖结果 山西快乐十分开奖结果双 幸运农场安卓版下载 秒速赛车开奖历史记录 山东十一选五分布图一定牛 广东11选5最长遗漏号 牛壹佰配资 广西体育彩票11选5走势图 上海时时乐基本走势图彩经网 时时彩号码预测神器软件 好运彩3计划