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發文單位:扶綏縣人民政府辦公室成文日期:2020年04月21日
標  題:扶政辦發〔2020〕7號: 扶綏縣人民政府辦公室關于印發扶綏縣農村飲水安全應急預案的通知
發文字號:扶政辦發〔2020〕7號發布日期:2020年04月21日

扶政辦發〔2020〕7號: 扶綏縣人民政府辦公室關于印發扶綏縣農村飲水安全應急預案的通知

2020-04-21 18:30     來源:扶綏縣人民政府
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各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位:

經縣人民政府同意,現將《扶綏縣農村飲水安全應急預案》印發給你們,請認真貫徹落實。

扶綏縣人民政府辦公室

20204月21日

(公開方式:政府網站公開)

扶綏縣農村飲水安全應急預案

第一章總則

第一條編制目的

為防止和減少農村飲水安全事件的發生,建立緊急情況下快速、有效的搶險和應急處理機制,切實提高保障農村飲水安全和處置突發事件的能力,最大限度地預防和減少因突發事件造成的損失,保證人民和群眾飲水安全,維護人民群眾的生命健康和社會穩定,促進社會全面、協調、可持續發展。

第二條編制依據

依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保證工作的通知》等相關法律、法規,結合我縣實際,制定本預案。

第三條工作原則

1.以人為本,預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務,建立健全預防預警機制。加強培訓、演練,強化應急準備和應急響應能力,鼓勵群眾報告突發性飲水安全事件及其隱患,及時處置可能導致事故的隱患。

2.統一領導,分級負責。分級建立農村飲水安全應急指揮機構,制訂當地實際的應急預案,確定不同等級的安全事件及其對策,落實應急責任機制。

3.統籌安排,分工合作。以縣政府為主體,整合資源,統籌安排各部門應急工作任務,加強協調配合和分工合作,處理好日常業務和應急工作的關系。縣有關部門視情況給予協調、指導、技術支持,并組織力量全力支援。

4.快速反應,有效控制。突發事件發生后,各級應急指揮機構應根據應急要求快速作出反應,組織會商,啟動相應預案,有效控制事態發展。

第四條適用范圍本預案適用于全縣范圍內農村飲水安全突發性事件的預防和應急處置,突發性事件包括:

1.發生特大旱情,導致飲用水源取水量嚴重不足;

2.飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染,致使水質不達標;

3.地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞;

4.爆破、采礦等生產活動或地質變遷等導致供水水源枯竭;

5.因人為破壞導致飲水安全突發事件;

6.其它原因導致飲水安全突發事件。

第二章基本情況

第五條水資源開發利用概況扶綏縣地處東經107°3-108°6′,北緯22°11-22°57′之間,南北最大縱距78公里,東西最大橫距55公里,位于廣西壯族自治區西南部。西鄰崇左市江州區,南接防城港市上思縣,北靠南寧市隆安縣,西南與崇左市寧明縣交界,縣治新寧鎮與自治區首府南寧市直線距離僅45公里,地理位置優越。縣域總面積2836km2,轄渠黎鎮、渠舊鎮、柳橋鎮、東門鎮、山圩鎮中東鎮、東羅鎮、新寧鎮、龍頭鄉、岜盆鄉、昌平鄉等83鄉,共133個行政村。

扶綏縣地處低緯,屬南亞熱帶季風氣候區。年平均氣溫在21.3-22.8℃之間,歷年最低氣溫-0.6℃,歷年最高氣溫39.5℃,日平均氣溫≥10℃的年累計積溫為7502℃,年總輻射量108.4千卡/平方cm;年平均日照1693小時,無霜期長達346天。年降水量在10501300mm之間。縣域主導風向為東北風和東南風。年最多風是東北風。氣候條件適宜發展特色農業、亞熱帶經濟作物和林果。

扶綏縣地表水資源總量11.5?,加上左江的外來水量174.1?,共計有185.6?,但因左江岸高水低,外來水較難利用,實際可利用的地表水資源只有11.0?,人均占有2772?。此外,縣內還分布有地下河流11條。蘊藏水量為2?左右。扶綏縣屬石灰巖地區,地表水系與地下水系并存。全縣地表大小河流24條,河流總長度589.1km,河網密度是0.205km/km2。縣內河流中,大多數屬左江水系,少數屬右江水系。左江自西向東橫貫縣境中部,從江州區入境,流經渠舊,渠黎,新寧,昌平,龍頭等5個鄉鎮,入南寧市區,境內河長(干流)93km,流域面積2638.7km2,平均流量664?/s,徑流量為209?,平均落差9.7m。河岸高,河床淺,河道多灣,平均寬度200m。上下游均可通航輪船和帆船。水能總蘊藏量3.86萬千瓦。主要支流有汪莊河,客蘭河,篤邦河,那密河,上沙河,下沙河,羅陽河。位于西北部的綠井河,羅維河屬于右江水系,在縣內流域面積71.6 km2。全縣地下河有11條,平均流量10?/s,年動流水量3.15?。全縣有地下水出露點17處,流量變化在1.445.563 ?/s,年儲量0.461.74 ?/s,年平均儲水量3.67?

地下水資源較豐富的地區是岜盆鄉、渠黎鎮、中東鎮,地下水資源最貧乏的地區是柳橋、東門、山圩南憑二級附近及公路以南地區,東羅地區由煤礦井的影響,地下水過底也無法開采,目前全縣開采的地下水資源主要是用于人畜飲水和灌溉。據不完全統計,用于人畜飲水的約有294處,用于灌溉的約有45處。

扶綏縣現有水庫52座,其中大型水庫1座,中型水庫3座,小(一)型水庫11座,小(二)型水庫37座,總庫容43101?有效庫容12167?,塘壩工程199處,總庫容513?,有效庫容112?

第六條農村飲水安全現狀2005年至2019年,全縣共建成各類農村飲水工程411處,受益人口約29.9014萬人,解決了全縣11個鄉鎮133個村的飲水問題,逐步完善農村飲水安全工程體系,農村群眾飲水安全狀況得到極大改善。其中:日供水>1000?/d集中供水工程2處,受益人口2.3231萬人;日供水200W1000?/d集中供水工程43處,受益人口10.4987萬人;日供水20W200?/d的集中供水工程325處,受益人口16.6553萬人;分散供水工程41處,受益人口0.4243萬人。從受益人口分布看,20噸以上集中供水人口比例達98%。按照飲水“四個指標”要求,農村飲水不安全問題全部解決。

第三章應急機構及職責

第七條應急機構縣人民政府成立扶綏縣農村飲水安全應急指揮部(以下簡稱“指揮部”),總指揮由縣長擔任,分管水利工作的副縣長任副總指揮,縣政府辦、縣水利局、縣發改局、縣財政局、縣衛生健康局、扶綏生態環境局、縣農業農村局、縣民政局、縣公安局、縣應急管理局、縣供電局、縣融媒體中心等有關部門為指揮部成員單位,其主要負責同志為應急指揮部成員,指揮部下設辦公室及專家組,辦公地點設在縣水利局,辦公室主任由縣水利局局長兼任。

各鄉鎮相應成立應急指揮機構,由鄉(鎮)長任總指揮,相關部門為成員單位。

第八條部門分工及職責

1.指揮部職責。貫徹落實國家和自治區、崇左市關于重大飲水安全事故預防和應急救援的規定;及時了解掌握農村飲水重大安全事件情況,指揮、協調和組織重大飲水安全事件的應急處置工作,根據需要向上級政府報告事件情況和應急措施;審定全縣農村飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案;在應急響應時,負責組織協調縣公安局、縣水利局、扶綏生態環境局、縣農業農村局、縣發改局、縣供電局、縣衛生健康局等相關部門開展應急救援工作,負責指導、督促、檢查飲水安全應急處置工作。

2.指揮部辦公室職責。指揮部辦公室負責指揮部的日常工作,其職責是:起草全縣農村飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案;負責農村飲水重大安全事件信息的收集、分析、整理、上報;協調指導事發地相應指揮機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作;負責協調縣公安局、縣應急管理局、縣水利局、扶綏生態環境局、縣衛生健康局、縣供電局等部門組織救援工作;協助專家組的有關工作;負責對潛在隱患工程不定期安全檢查,及時傳達和執行縣政府和上級有關部門的各項決策和指令,并檢查和報告執行情況;負責組織應急響應期間新聞發布工作。

3.指揮部成員單位職責

縣政府辦:負責協調全縣農村飲水安全工作。

縣發改局:負責優先安排農村飲水安全工程建設及修復計劃立項。

縣水利局:負責全縣農村飲水安全工程的建設管理,會同相關部門編制工程建設方案、制度及受災應急措施,確保工程正常運行;通報農村飲水安全事件信息,牽頭協調處置相關突發事件。

縣財政局:負責農村飲水安全應急資金保障工作,監督和管理相關應急資金的使用。

縣公安局:負責飲水安全應急群眾的社會治安及案件查處;維持水事秩序,嚴厲打擊破壞水源工程,污染水源等違法犯罪活動。

縣民政局:負責統計核實遭受農村飲水安全突發事件的災情;負責協助縣政府做好受災群眾的生活救濟工作。

縣農業農村局:負責農業方面污染防治的監督管理工作。切實保護好飲用水源,制止農業生產對飲用水源的污染,應急處理水污染事件。

縣衛生健康局:負責對遭受農村飲水安全突發事件鄉鎮、村的衛生防疫、醫療救護等工作,對農村飲用水源的水質實行監測和衛生保障。

扶綏生態環境局:負責水源地環境保護工作,制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為,應急處理水污染事件。

縣供電局:負責對遭受農村飲水安全突發事件鄉鎮、村的電力保障工作。

縣應急管理局:負責農村飲水安全應急時期送水保障工作。

縣融媒體中心:負責農村飲水安全法規、政策的宣傳,及時準確報道突發事件處理工作。

其他有關部門:根據職責分工、加強協調配合,確保農村飲水安全工程管理科學安全。

4.專家組職責。指揮部專家組由縣水利局、扶綏生態環境局、縣農業農村局、縣衛生健康局、縣公安局等有關方面的專家組成,負責指揮部的技術支持工作。其職責是:參加指揮部統一組織的活動及專題研究;應急響應時,按照指揮部的要求研究分析突發事件調查,對突發事件處理提出咨詢意見;受指揮部的指派,對各鄉鎮給予技術支持。

5.各鄉鎮飲水安全應急機構及職責。各鄉鎮應急指揮機構負責本轄區內飲水安全突發性事件的處置。主要職責包括:擬定本鄉鎮飲水安全事件應急工作制度和應急預案,建立完善應急組織體系;掌握本鄉鎮飲水安全信息,及時向鄉鎮人民政府和上級應急指揮機構報告突發事件情況;指揮、協調本鄉鎮飲水安全突發事件應急救援工作。

第四章預防與預警

第九條預防

1.重點預防對象及其責任

1)重點預防對象:供電設施、蓄水設施、供水管網、供水井、水質等。

2)重點搶修的設施:供電線路、變壓器、變頻器、消毒柜、水泵、輸水管網、閘閥等。

3)預防的職責:農村飲水工程管理單位要加強對供水工程管理人員業務培訓,技術指導,落實責任追究制。供水管理員要堅持24小時值班制,密切觀測設施的運行情況,把可能發生的問題消滅在萌芽狀態,嚴格按規程操作、按規范管理,確保供水及時有效。

2.信息監測和收集

指揮部辦公室負責全縣農村飲水安全事故的監測、檢查、預警工作,設立并公開農村飲水安全事故報警電話,多渠道獲取全縣供水安全相關信息,對監測信息進行匯總分析,及時向當地政府及上級應急指揮機構報告。

縣水利局應掌握供水范圍、供水人數、水源狀況、雨情變化、水庫蓄水情況、水源儲備情況,加強信息監測,按照規定如實上報受災情況。遇險情急劇發展時應及時加報。

當水源水質遭受突發事件而發生污染時,由扶綏生態環境局提供水源受污染指標及級別。

當因洪澇災害等突發事件引起工程毀壞時,由縣水利局提供水情及水庫水位變化。

3.信息報告

農村飲水安全工程運行管理機構是農村飲水安全日常監測信息、突發性事件信息受理和向上級報告的責任主體,當發現供水工程、取水建筑物、水廠構筑物、輸(配)水管網等發生垮塌或人為破壞事件時,要第一時間向應急指揮機構報告。供水單位是農村飲水安全日常檢測、突發性事件信息受理和向上級報告的責任主體,任何單位和社會人員都有責任和義務報告突發性事件。

信息內容包括:發生的時間、地點、程度、受災范圍、影響人口及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。

4.預防工作

增強群眾對已建農村飲水安全工程的保護意識和節水意識,做好飲水安全工程設施的檢查維修,按照分級負責的原則儲備必需的維修物料,加強飲水安全工程管理的組織建設。

各供水工程管理單位應科學編制供水計劃,注意水資源的節約和保護。

各級農村飲水安全應急指揮機構要建立健全重大飲水安全突發事件的監測網絡,及時掌握事件信息,因地制宜地制定應對措施,為解決好飲水安全突發事件提供科學依據。

第十條預警

1.預警

根據預測分析結果,對可能發生或正在發生的突發事件進行預警,預警級別依據農村飲水安全突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢,一般劃分為四級:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)、Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

1.1 紅色預警Ⅰ級(特別嚴重供水安全事件)

凡符合下列情形之一的,為特別嚴重供水安全事件,并發布紅色預警:

1)因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上(含48小時)或嚴重缺水(指人均日飲用水量不足5)72小時以上,影響范圍為鄉鎮2萬人以上(含2萬人)或分散農戶4萬人以上(含4萬人)(2公里范圍內找不到替代水源);

2)因供水水質不達標等原因致使3人以上(含3人)死亡或出現50人以上(含50人)集體中毒事件;

3)因自然災害或人為破壞造成鄉鎮2萬人以上(含2萬人)的突發性停水事件。

1.2 橙色預警Ⅱ級(嚴重供水安全事件)。

凡符合下列情形之一的,為嚴重供水安全事件,并發布橙色預警:

1)因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以下,影響范圍為鄉鎮1萬人以上(含1萬人)2萬人以下或分散農戶3萬人以上(含3萬人)4萬人以下(2公里范圍內找不到替代水源);

2)因供水水質不達標等原因致使2人死亡或出現30人以上(含30人)50人以下集體中毒事件發生;

3)因自然災害或人為破壞造成鄉鎮1萬人以上(含1萬人)2萬人以下的突發性停水事件。

1.3 黃色預警Ⅲ級(較嚴重供水安全事件)

凡符合下列情形之一的,為較嚴重供水安全事件,并發布黃色預警:

1)因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上,影響范圍為鄉鎮0.5萬人以上(含0.5萬人)1萬人以下或分散農戶1萬人以上(含1萬人)3萬人以下(2公里范圍內找不到替代水源);

2)因供水水質不達標等原因致使1人死亡或出現10人以上(含10人)30人以下集體中毒事件發生;

3)因自然災害或人為破壞造成鄉鎮0.5萬人(含0.5萬人)以上1萬人以下的突發性停水事件。

1.4 藍色預警Ⅳ級(一般供水安全事件)

凡符合下列情形之一的,為一般供水安全事件,并發布藍色預警:

1)因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上,影響范圍為鄉鎮0.1萬人以上(含0.1萬人)0.5萬人以下或分散農戶0.5萬人(含0.5萬人)以上1萬人以下(2公里范圍內找不到替代水源);

2)因供水水質不達標等原因致使5人以上(含5人)10人以下出現集體中毒事件發生;

3)因自然災害或人為破壞造成鄉鎮0.1萬人以上(含0.1萬人)0.5萬人以下的突發性停水事件。

2. 預警發布

飲水安全突發事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面,由縣農村飲水安全應急指揮部辦公室報縣人民政府同意后在主流媒體發布。縣水利局要積極利用融媒體中心、手機短信和互聯網等多種形式發布預警信息,重要預警信息在電視節目中即時插播和流動播出。各有關單位要確保突發事件預警信息在有效時間內送達,使他們能及時采取有效防御措施,達到減少人員傷亡和財產損失的目的。

預警信息公告內容應包括農村飲水安全突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡等方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告。

第五章應急響應

第十一條應急響應的總體要求

出現農村飲水安全突發事件,供水工程管理單位應立即向上一級農村飲水安全應急機構和當地政府報告,并進行先期處理;各級農村飲水安全應急機構在獲取信息后,應在30分鐘內向上一級農村飲水安全應急機構和當地政府報告。

對應全縣農村飲水安全預防預警等級,應急響應劃分為四級。縣農村飲水安全應急指揮部負責全縣重大飲水安全事件的指揮調度。各鄉鎮農村飲水安全應急指揮機構負責組織實施本區域內突發事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水工程管理單位負責本單位供水突發事件的處置。

第十二條Ⅰ、Ⅱ級響應

紅色預警發布后,啟動應急預案Ⅰ級響應;橙色預警發布后,啟動應急預案Ⅱ級響應。

1.工作會商

縣農村飲水安全應急指揮部在接到報告后,Ⅰ級、Ⅱ級由縣農村飲水安全應急指揮部總指揮召集相關單位和專家進行會商。會商主要內容為分析飲水不安全原因,明確成員單位各自職責,制定應急措施,落實應急預案。啟動Ⅰ級響應時,邀請市農村飲水安全應急指揮部領導和有關專家到會指導。宣布特大飲水安全事件應實施的措施和行政命令,縣水利局啟用備用水源應急送水。

2.工作部署

縣農村飲水安全應急指揮部發布農村飲水安全緊急通知,召開農村飲水安全緊急會議,動員組織有關鄉鎮和縣直有關單位開展飲水安全應急事件減災工作。

發生Ⅱ級以上事件時,有關鄉鎮飲水安全應急指揮機構必須第一時間派出工作組趕赴現場,組織鄉鎮、村兩級干群進行先期處置,并配合縣工作隊做好搶險救災工作。

3.部門聯動

縣農村飲水安全應急指揮部各成員單位要在指揮部的統一指揮調度下,各司其職,團結協作,有效控制事態發展,最大程度減少損失。指揮部組織有關單位、社會力量實行對口幫扶,集中為群眾拉水送水,確保突發事件發生地飲水供應,并根據需要向上級提出支援申請。

當飲水安全突發事件發生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,當地鄉鎮人民政府要采取向受災區派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施,保證居民的基本生活用水。

出現突發事件后,指揮部成員單位應與當地鄉鎮人民政府一起發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作,確保工程及時恢復供水。

縣公安局組織力量,維護供水用水秩序,保護主要供水水源,防止偷水、搶水、污染水源等事件的發生。

縣水利局派出工作組,按照縣農村飲水安全應急指揮部的安排部署,提出恢復農村飲水安全工程的措施,參加農村飲水安全工程的實施,并負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。

縣應急管理局負責組織車輛向災區送水,保障居民應急用水。

縣民政局應牽頭深入災區,核實災情,提出救災方案,并向省、市申請救災資金。

縣財政局應及時下撥農村飲水安全應急工作經費、用于臨時水源工程建設和調水費用的補助。協同縣水利局向省、市申請農村飲水安全突發事件應急資金。

縣衛生健康局及事故發生地醫療機構要配合當地鄉鎮人民政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告,落實防疫措施,并派出醫療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。

新聞媒體除做好農村飲水安全宣傳外,要及時準確報道事件處置工作。

4.方案啟動

縣農村飲水安全應急指揮部統一協調,啟動農村飲水安全應急預案,動用后備水源,具備條件的開辟新的臨時水源,維持居民基本生活用水,加快農村飲水安全恢復工程的建設。

5.宣傳動員

縣融媒體中心除適時報道飲水安全突發性事件處置情況及典型經驗、事跡外,要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態下的水資源統一管制、配給和節水限水措施的宣傳報道。

農村飲水安全應急指揮部要動員縣直有關單位和有關鄉鎮人民政府、事件發生地群眾積極參與農村飲水安全突發事件的應急處置、恢復建設和管理。

第十三條Ⅲ級響應

黃色預警發布后,啟動應急預案Ⅲ級響應。

1.工作會商

由縣農村飲水安全應急指揮部副總指揮組織縣發改局、縣水利局、縣財政局、縣民政局、縣衛生健康局、縣農業農村局、縣公安局、縣應急管理局、扶綏生態環境局、縣供電局等單位,對農村飲水安全突發性事件發展及各項應對措施進行會商。

2.工作部署

縣農村飲水安全應急指揮部發布農村飲水安全通知,召開農村飲水安全會議,組織縣直有關單位、有關鄉鎮開展農村飲水安全應急工作。同時下派工作組,深入第一線,收集信息,并督促指導發生飲水安全突發性事件的鄉()、村的工程恢復工作。

有關鄉鎮飲水安全應急指揮機構成員必須立即趕赴現場,進行先期處置,并在縣級工作組抵達現場后配合做好應急處置工作。

3.部門聯動

當飲水安全突發事件發生,居民的基本生活用水得不到保障時,當地鄉鎮人民政府應及時采取向災區派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施,保證居民的基本生活用水。

縣農村飲水安全應急指揮部組織有關單位、社會力量實行對口幫扶,集中為群眾拉水送水;縣農村飲水安全應急指揮部成員單位應與相關鄉鎮人民政府一起發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作、確保工程及早恢復供水。

確保事件發生地飲水供應。農村飲水安全應急指揮部各成員單位要在應急指揮部的統一指揮下,各司其職,團結協作,有效控制事態發展,最大限度減少損失。

縣水利局派出工作組,按照縣農村飲水安全應急指揮部的安排布置,做出恢復農村飲水安全工程的計劃,參加農村飲水安全工程的實施,并負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報計劃編制。

縣衛生健康局要做好飲水安全動態監測,妥善處理。

縣應急管理局要根據情況安排送水。

縣財政局及時下撥農村飲水安全突發事件應急工作經費和恢復重建費用,用于臨時水源工程建設和調水費用及恢復重建工程費用。

4.方案啟動

縣農村飲水安全應急指揮部統一協調,啟動農村飲水安全應急預案,動用后備水源,具備條件的開辟新的臨時水源,維持居民基本生活用水,加快農村飲水安全恢復工程建設。

5.宣傳動員

新聞媒體應適時報道事件處置有關情況。

由縣農村飲水安全應急指揮部動員縣直有關單位和有關鄉鎮人民政府、事件發生地群眾積極參與農村飲水安全突發性事件的應急處置工作和恢復建設。

第十四條Ⅳ級響應

藍色預警發布后,啟動應急預案Ⅳ級響應。

1.工作會商

鄉鎮飲水安全應急指揮機構在接到應急報告后,迅速組織相關部門和專家進行會商。

縣農村飲水安全應急指揮部一般不組織正式的農村飲水安全突發性事件應急處置決策會商,必要時由縣農村飲水安全指揮部辦公室主任召集有關部門技術人員進行研究。

2.工作部署

鄉鎮飲水安全應急指揮機構作出應急工作部署,并在1小時內將情況上報縣農村飲水安全應急指揮部。鄉鎮飲水安全應急指揮機構負責備用水源調度工作,必要時申請農村飲水安全應急專項資金,并立即派出工作組,做好搶險救援、事件調查和處置工作。

農村供水工程管理單位應立即向鄉鎮飲水安全應急指揮機構報告,并啟動應急預案,進行先期處置,在工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

事故處理完畢后,由鄉鎮飲水安全應急指揮機構報縣農村飲水安全應急指揮部備案。

3.部門聯動

當飲水安全突發事件發生,居民的基本生活用水得不到保障時,當地鄉鎮人民政府應及時采取向災區派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施,保證居民的基本生活用水。

鄉鎮飲水安全應急指揮機構成員單位應團結協作,發動群眾積極參與飲水工程的搶險、恢復工作,確保及時恢復供水。

4.方案啟動

鄉鎮飲水安全應急指揮機構研究判斷后報縣農村飲水安全應急指揮部,啟動農村飲水安全應急預案,具備條件的開辟新的臨時水源,維持居民基本生活用水,加快農村飲水安全恢復工程的建設。

5.宣傳動員

鄉鎮人民政府要大力做好宣傳工作,組織群眾積極參與農村飲水安全突發事件的應急處置和恢復建設。

第六章保障措施

第十五條各鄉鎮、各有關單位和各供水管理單位要成立相關機構,按照職責分工,落實人員,明確任務,根據飲水安全突發事件等級,迅速作出反應,組織會商,保障飲水安全突發事件得到及時、有效地處理。

1.指揮保障

各鄉鎮要成立農村飲水安全應急指揮機構,明確人員及職責,根據供水安全事件等級,迅速作出反應,組織會商,從組織上保障供水安全突發事件得到及時、有效的處理。

2.通信保障

各級供水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話,安排人員每天24小時輪班值守,保證信息及時、準確、快速傳遞。

3.資金保障

縣財政設立農村飲水安全應急專項資金,列入年度財政預算。當發生飲水安全突發性事件時,按照事故等級劃分,由應急領導機構報本級政府,申請調用供水安全應急專項資金。

4.物資保障

縣水利局、縣應急管理局、縣民政局、縣農業農村局、縣公安局、縣交通局制定應急送水及車輛調配方案,制定搶險、救援物資調配方案。發生事故時,由縣人民政府對物資進行統一調配,確保物資及時供應。

5.醫療衛生保障

當發生人員傷亡或飲水中毒事件后,應急領導機構要在縣政府領導下立即組織醫療衛生技術隊伍,調配醫療衛生專家,根據需要及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。并調集必需的藥物、醫療器械等物資,支援現場救治和防疫工作。

6.交通運輸保障

保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行,確保運輸暢通。

7.治安維護

縣公安局要負責做好受災區的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為,保證救援工作的順利進行,維護正常社會秩序。

8.應急隊伍保障

由縣農村飲水安全應急指揮部組織縣水利局、縣應急管理局、縣公安局、縣交通局、縣民政局、扶綏生態環境局、縣供電局等部門人員成立應急搶修送水隊伍,承擔應急期間為農村居民解決臨時送水及供水設備維修等任務。

第十六條后期處置

1.調查與評估

飲水安全應急事件終止后一周內,事件發生所在的鄉鎮飲水安全應急指揮機構應向縣級指揮部提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容:事件原因、發展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經濟損失)分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果、經驗教訓等。

縣農村飲水安全應急指揮部要對突發事件進行調查評估,總結經驗,找出差距,提出改進建議,進一步做好應急工作。

2.恢復重建

恢復重建工作由縣水利局負責規劃設計并負責實施建設。縣政府根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見。

縣衛生健康局要繼續加強對水質的監測,直到水質達到國家《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)的要求后,才能恢復供水。

3.獎勵與責任追究

對參加農村飲水安全突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要信息的有關責任人,要依照有關法律、法規給予行政處分,嚴重的追究刑事責任。

第七章附則

第十七條本預案列入部門預案管理,根據相關法律法規的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況,縣水利局及時修訂完善本預案。

第十八條本預案由縣水利局負責解釋。

第十九條本預案自發布之日起實施。

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