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發文單位:扶綏縣人民政府辦公室成文日期:2020年05月18日
標  題:扶政辦發〔2020〕9號:扶綏縣人民政府辦公室關于印發扶綏縣耕地保護責任目標考核辦法的通知
發文字號:扶政辦發〔2020〕9號發布日期:2020年05月18日

扶政辦發〔2020〕9號:扶綏縣人民政府辦公室關于印發扶綏縣耕地保護責任目標考核辦法的通知

2020-05-18 13:05     來源:扶綏縣人民政府辦公室
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各鄉鎮人民政府,縣人民政府各工作部門、各直屬機構:

《扶綏縣耕地保護責任目標考核辦法》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

扶綏縣人民政府辦公室

2020年518

(公開方式: 政府網站公開)

扶綏縣耕地保護責任目標考核辦法

第一章 總 則

第一條??為貫徹落實《中共中央 國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》和《國務院辦公廳關于印發〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》(國辦發〔2018〕2號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西耕地保護責任目標考核辦法的通知》(桂政辦發〔2018〕57號)及《崇左市人民政府辦公室關于印發崇左市關于耕地保護責任目標考核辦法的通知(崇政辦發〔2019〕47號)精神,進一步加強耕地保護,落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,嚴格保護永久基本農田,依據《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》等法律法規的有關規定,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條 ?本辦法適用于縣人民政府對各鄉(鎮)人民政府耕地保護責任目標履行情況進行考核。

第三條??各鄉(鎮)人民政府對其與縣人民政府簽訂的耕地保護責任狀確定的本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積、高標準農田建設任務負總責,鄉(鎮)長為耕地保護第一責任人。

第四條??各鄉(鎮)人民政府耕地保護責任目標履行情況由縣自然資源局會同縣農業農村局、縣統計局組成考核小組(以下簡稱“縣考核小組”)組織開展考核檢查工作。縣自然資源局具體承擔考核檢查日常工作。

第五條?為加強耕地保護工作組織領導,研究部署耕地保護重大工作,協調解決耕地保護工作重大問題,各鄉(鎮)要成立耕地保護工作領導小組,各鄉(鎮)人民政府主要領導為領導小組組長,各鄉(鎮)有關職能部門負責人為領導小組成員。領導小組成員變動要及時調整。

第二章 ???考核安排

第六條每個考核周期初,縣考核小組會同有關部門,根據自治區和崇左市下達耕地保護各項指標,結合本縣實際情況,對各鄉(鎮)耕地保有量、永久基本農田保護面積、高標準農田建設任務等擬定考核指標,并報縣人民政府批準后下達考核指標。

第七條??縣人民政府根據批準的考核指標,與各鄉(鎮)人民政府簽訂耕地保護責任狀,作為各鄉(鎮)人民政府耕地保護責任目標。耕地保護責任狀每個考核周期簽訂一次,于每個考核周期的第一年簽訂,簽訂的責任狀在考核周期內有效。

第八條 ?耕地保護責任目標考核實行年度抽查、期中檢查、期末考核相結合的方法。從2016年起,每5年為一個考核周期。期中檢查在每個考核周期的第三年開展1次;期末考核在每個考核周期結束后的次年開展1次;其他年份進行年度抽查,每年抽查1次。各鄉(鎮)人民政府每年開展自查1次。在年度抽查年,縣考核小組根據各鄉(鎮)人民政府自查情況選取2個鄉(鎮)進行實地抽查;在期中檢查年,縣考核小組對各鄉(鎮)開展實地檢查;在期末考核年,由縣委縣政府督考局組織考核部門對各鄉(鎮)開展實地考核。

第九條??年度抽查工作在每年1月至2月開展, 各鄉(鎮)人民政府按照本辦法的規定,結合自治區、崇左市、縣考核小組年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標,對上一年度各項指標的完成情況進行全面自查和自評打分,并形成自查報告和自查材料,每年1月15日前報送縣考核小組。縣考核小組根據各鄉(鎮)人民政府自查情況,選取2個鄉(鎮)進行實地抽查。縣考核小組根據各鄉(鎮)自查、實地抽查結果,結合日常督查情況進行綜合考核,經縣人民政府同意將考核結果向各鄉(鎮)人民政府通報,考核情況納入各鄉(鎮)人民政府耕地保護責任目標期末考核。

第十條 ?期中檢查工作在每個考核周期第三年的1月至2月開展,主要檢查各鄉(鎮)人民政府每個考核周期前兩年各項考核檢查指標的執行情況。期中檢查采取各鄉(鎮)自查、實地檢查的方式進行。各鄉(鎮)人民政府按照本辦法的規定和縣考核小組期中檢查工作要求開展自查,根據評分標準逐項進行自評打分,并形成自查報告和自查材料。在期中檢查年的1月15日前,由各鄉(鎮)人民政府向縣人民政府報送期中自查報告和自查材料,同時將自查報告和自查材料抄送縣考核小組。

縣考核小組在各鄉(鎮)自查的基礎上,對各鄉(鎮)耕地保護責任目標履行情況進行實地檢查,并結合各鄉(鎮)自查、實地檢查和日常督查等情況對各鄉(鎮)耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,形成期中檢查結果。期中檢查結果報縣人民政府同意后向各鄉(鎮)通報,納入各鄉(鎮)人民政府耕地保護責任目標期末考核。

第十一條 ?期末考核在每個考核周期結束次年的1至2月開展,主要考核各鄉(鎮)每個考核周期內考核檢查指標的執行情況。期末考核按照各鄉(鎮)自查、實地考核的方式進行,各鄉(鎮)人民政府按照本辦法的規定和自治區、崇左市、縣考核小組期末考核工作要求開展自查,于每個考核周期結束后次年1月15日前,向縣人民政府報送耕地保護責任目標完成情況自查報告和自查材料,同時抄送縣考核小組,并對自查情況及相關數據的真實性、準確性和合法性負責。涉及補充耕地自治區級統籌的鄉(鎮),縣考核小組可以根據我縣情況,對其耕地保護目標、永久基本農田保護目標作相應調整。

第十二條??縣人民政府組織縣考核小組對各鄉(鎮)人民政府耕地保護責任目標履行情況進行全面考核,根據各鄉(鎮)自查、實地考核和年度自查、期中檢查等情況對各鄉(鎮)耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,形成期末考核結果報告。

縣考核小組于每個考核周期結束后次年5月15日前將期末考核結果報送縣人民政府,經縣人民政府審定后,向社會公布。

第三章 考核依據

第十三條??每年全國土地利用變更調查提供的各鄉(鎮)耕地面積、生態退耕面積、永久基本農田面積數據以及耕地質量調查評價與分等定級成果作為考核依據。各鄉(鎮)人民政府要按照國家和自治區規范要求,加強對耕地、永久基本農田和高標準農田等的動態監測,在期中檢查年和期末考核年向縣考核小組提交監測調查資料,并對數據的真實性負責。縣考核小組依托國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺以及耕地質量監測網絡,采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段,對耕地保有量、永久基本農田保護、高標準農田建設等情況進行核查。

第十四條 ?各鄉(鎮)每年行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積和建成的高標準農田面積不得低于各鄉(鎮)人民政府耕地保護責任目標。

各鄉(鎮)年度耕地保護面積以年度土地利用變更調查的耕地數(純耕地面積)為基數,加上可調整地類和其他合法增加或減少的耕地數量。

各鄉(鎮)年度永久基本農田保護面積以永久基本農田劃定面積為基數,減去當年經依法批準予以核減和因建設占用、災毀(兩年內未完成復耕)或其他原因占用的永久基本農田面積,加上補劃的永久基本農田面積。

各鄉(鎮)年度建成的高標準農田面積為本年度內竣工項目建成總面積與歷年竣工但未計入歷年建成高標準農田面積之和。

第十五條??縣考核小組根據各鄉(鎮)人民政府耕地保護責任目標,檢查各鄉(鎮)耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設等考核檢查指標的執行情況,并結合考核周期國家、自治區和崇左市耕地保護各項專項工作和指標進行考評,確保考核更全面和具體。

第十六條??耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開,突出重點、獎懲并重、統一標準、統一時限的原則,采用定性與定量相結合的綜合評價方法,結果采用評分制,滿分為100分。考核檢查基本評價指標由縣考核小組依據相關規定及國家、自治區和崇左市考核檢查基本評價指標等共同制定,并根據實際情況適時調整完善。

第四章 獎 懲

第十七條 ?各鄉(鎮)人民政府耕地保護責任目標考核結果,列為各鄉(鎮)人民政府主要負責人綜合考核評價的重要內容,年度抽查、期中檢查、期末考核結果抄送縣委組織部和縣發展和改革局、財政局等部門,作為領導干部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全行政首長責任制考核、領導干部問責、領導干部自然資源資產離任審計和領導干部選拔任用的重要依據。

第十八條??我縣每年根據各鄉(鎮)耕地保護責任目標考核結果給予獎懲:

(一)對考核評定綜合排名前列的鄉(鎮)給予通報表揚,在自治區給予扶綏縣建設用地獎勵指標分配、土地綜合整治專項資金安排時予以傾斜。

(二)考核發現問題突出的相關鄉(鎮)人民政府要明確提出整改措施,限期進行整改;在規定期限內整改不到位的,由縣人民政府組織約談。

(三)考核采取“一票否決”制,對在年度土地礦產衛片執法監督檢查中被國家或自治區約談問責的地區,一律不予評定為優秀等次。

第五章 附 則

第十九條??本辦法自印發之日起施行。


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